Hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách năm 2012

        Thực hiện Chỉ thị số 03/CT-UBND, ngày 30/08/2011 của Chủ tịch UBND huyện Cư Jút, V/v xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2012.
       Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện hướng dẫn một số nội dung về công tác xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2012 trên địa bàn huyện như sau :

I. đÃNH GIÁ TÃŒNH HÃŒNH THọ°C HIọ†N NHIọ†M Vọ¤ CHủ YẾU CủA

KẾ HOẠCH Nđ‚M 2011

       Căn cứ vào tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội 9 tháng đầu năm, dự báo thực hiện cả năm 2011, nêu những kết quả đạt được, khó khăn vướng mắc, nguyên nhân tồn tại. Cụ thể trên từng lĩnh vực:
       1. Về sản xuất nông lâm nghiệp:
       - đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sản xuất nông nghiệp đến thời điểm hiện nay, khả năng thực hiện tổng diện tích gieo trồng, tổng sản lượng lương thực quy thóc cả năm trên địa bàn.
       - đánh giá kết quả thực hiện một số loại cây trồng chính trong năm 2011 (Diện tích gieo trồng, sản lượng, năng suất bình quân ước thực hiện/ha) so với kế hoạch; Các nguyên nhân ảnh hưởng đến diện tích và năng suất cây trồng và đưa ra các giải pháp để đạt mục tiêu kế hoạch cả năm. 
       - đánh giá kết quả thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên địa bàn: Diện tích các loại cây chuyển đổi, hiệu quả công tác chuyển đổi,…
       - Chăn nuôi, thú y: Công tác phòng chống dịch bệnh. Ước thực hiện số lượng gia súc, gia cầm so với kế hoạch đầu năm. Nguyên nhân tác động làm tăng giảm đàn gia súc, gia cầm và khả năng phát triển mở rộng các loại gia súc, gia cầm trên địa bàn; công tác giết mổ gia súc tập trung trên địa bàn.
       - Về lâm nghiệp: đánh giá công tác bảo vệ rừng và thực hiện kế hoạch trồng rừng, trồng cây phân tán trên địa bàn.
       - Công tác quản lý đất đai: đánh giá kết quả thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng từ đầu năm, khả năng thực hiện năm 2011. Rà soát diện tích đất còn lại chưa được đo đạc, giải thửa trên địa bàn; Các nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong năm; Công tác rà soát đất đai, quản lý việc sử dụng đất đúng mục đích; Công tác quy hoạch đất cấp huyện, cấp xã đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất của huyện giai đoạn 2011-2015.
       - đánh giá tiến độ triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, kết quả thực hiện, những tồn tại, vướng mắc trong triển khai thực hiện tại cơ sở.
       - đánh giá tiến độ và kết quả thực hiện công tác định canh, định cư tại các xã Đăkdrông, Dăk Wil và Epô; Công tác giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án trên địa bàn huyện.
       2. Về công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ: Rà soát tổng số các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ đang hoạt động trên địa bàn. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động của các ngành, ước thực hiện doanh thu đạt được trong năm 2011.
3. Công tác xây dựng cơ bản: đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch XDCB năm 2011 theo các nội dung: Số lượng dự án, công trình; kế hoạch vốn đầu tư được giao (bao gồm cả kế hoạch bổ sung hoặc điều chuyển trong năm 2011); khối lượng XDCB hoàn thành; khối lượng XDCB hoàn thành đã nghiệm thu; số vốn đã được thanh toán (trong đó thanh toán khối lượng XDCB hoàn thành); số lượng dự án, công trình hoàn thành, trong đó hạng mục công trình hoàn thành; Tọ· lệ giải ngân vốn qua kho bạc.
đánh giá việc chấp hành quy định về quản lý vốn đầu tư: thủ tục đầu tư; thời gian, tiến độ, thực hiện, quyết toán vốn đầu tư… Các công trình, dự án XDCB trong năm 2011; những tồn tại trong cơ chế chính sách quản lý đầu tư hiện nay.
       4. Về tài chính ngân sách:
       4.1. Thu ngân sách: Căn cứ kết quả thu từ đầu năm đến nay, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ thu NSNN năm 2011 so với kế hoạch UBND huyện giao và nhiệm vụ thu ngân sách do Hội đồng nhân dân các xã, thị trấn giao. Phân tích các nguyên nhân tác động đến kết quả thu trên địa bàn.
       - Thuế, phí: đánh giá phân tích tác động ảnh hưởng của việc sửa đổi, bổ sung về chế độ, chính sách và cơ chế quản lý thu trong năm 2011 đến kết quả thu NSNN; Thực trạng nguồn thu hiện nay, khả năng thu và các giải pháp chống thất thu trên từng lĩnh vực; đánh giá, phân tích tình hình thu nộp phí, lệ phí năm 2011 theo quy định của Pháp lệnh phí và lệ phí, đặc biệt là các khoản thu do Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định.
       - đánh giá tình hình nợ đọng và xử lý nợ đọng thuế năm 2011: Xác định rõ số nợ thuế năm 2010 chuyển sang, số nợ phát sinh trong năm 2011; Nguyên nhân nợ, các giải pháp đã triển khai thực hiện để giải quyết nợ và kế hoạch thu nợ những tháng cuối năm.
       - Các xã thị trấn đánh giá việc huy động đóng góp tự nguyên của nhân dân để thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng địa phương; đánh giá khả năng huy động vốn trong dân để thực hiện xã hội hoá các lĩnh vực.
       - đối với các khoản thu liên quan đến đất: đánh giá việc khai thác từ quỹ đất để đầu tư năm 2011 và khả năng khai thác quỹ đất để tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng năm 2012.
       4.2. Về chi ngân sách: Trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách năm 2011 xác định nguồn chi của địa phương, từ đó đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách năm 2011:
       - đánh giá tiến độ thực hiện chi xây dựng cơ bản từ đầu năm đến nay, kế hoạch thanh toán vốn trong những tháng cuối năm. Tổng hợp đánh giá tình hình và kết quả xử lý nợ đọng khối lượng đầu tư XDCB; đề xuất, kiến nghị các biện pháp cụ thể để đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ bản và thanh toán nợ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách địa phương. đối với các công trình chưa đủ thủ tục đầu tư, không hiệu quả hoặc xét thấy chưa cần thiết đầu tư, cần xử lý điều chỉnh nguồn vốn sang những công trình khác.
       - Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ, những khó khăn, vướng mắc (nếu có) khi triển khai Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ và kiến nghị.
        - đánh giá tình hình thực hiện chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất cho đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng của địa phương, thực hiện đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và việc phân bổ lập quỹ phát triển đất theo quy định tại Nghị định số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/08/2009 của Chính phủ.
       - đánh giá tình hình sử dụng dự phòng NSNN để thực hiện các nhiệm vụ quan an ninh - quốc phòng; phòng chống dịch bệnh, thiên tai, hạn hán, lũ lụt,… (chi tiết cho từng nội dung) và dự kiến sử dụng đến hết năm 2011.
       - đánh giá kết quả thực hiện chế độ cải cách tiền lương:
       + Báo cáo kết quả xét duyệt về biên chế, quỹ lương, xác định nhu cầu kinh phí thực hiện cải cách tiền lương theo mức tiền lương tối thiểu 830.000 đồng/người/tháng từ 01/5/2011.
       + đánh giá kết quả thực hiện các biện pháp tài chính tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương từ: Tiết kiệm 10% chi thưọng xuyên (không kể tiền lương, các khoản có tính chất lương và chi tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương); từ 35-40% nguồn thu được để lại theo chế độ quy định; từ nguồn 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể tiền sử dụng đất) trong năm 2011, xác định các nguồn năm trước theo quy định chưa sử dụng hết (sau khi đã bố trí đảm bảo đủ nguồn để thực hiện mức tiền lương tối thiểu 830.000 đồng/tháng trong năm 2011) chuyển sang năm 2012 (nếu có) để tiếp tục tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương (có biểu số liệu báo cáo cụ thể).
       5. Lĩnh vực văn hóa-xã hội:
       - Giáo dục, y tế: Rà soát đánh giá tình hình trường lớp, số lượng học sinh, giáo viên có mặt trên địa bàn năm học 2011-2012, kết quả xây dựng cơ sở vật chất phục vụ năm học 2011-2012; đánh giá tình hình thực hiện công tác y tế, kế hoạch hóa gia đình, công tác chăm lo bảo vệ sức khọe cho nhân dân, khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi…; đánh giá việc thực hiện xã hội hoá trong giáo dục, y tế cộng đồng trong năm 2011 và khả năng huy động thực hiện năm 2012. 
       - Hoạt động văn hóa, truyền thanh, tư pháp: Kết quả thực hiện xây dựng thôn buôn, khối phố, gia đình văn hóa, cơ quan văn hoá, xã văn hhoá năm 2011. Công tác tuyên truyền, phổ biến đường lối chủ trương, chính sách của đảng, Nhà nước tại địa phương. 
       - đánh giá kết quả thanh tra, công tác tiếp dân và kết quả giải quyết đơn thư ở các cấp chính quyền. đặc biệt những vụ việc phức tạp, kéo dài; nguyên nhân tồn tại.
       - Công tác xã hội: đánh giá tình hình thực hiện các chương trình mục tiêu lớn của nhà nước như: Chương trình mục tiêu quốc gia; Các phong trào đền ơn đáp nghĩa, thực hiện chính sách đối với hộ nghèo, hộ chính sách xã hội; Các biện pháp nhằm thực hiện giảm nghèo bền vững trên địa bàn; Kết quả triển khai Nghị định 49/2010/Nđ-CP của Chính phủ quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm 2010-2011 đến năm học 2014-2015; Chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, những khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện, những giải pháp thực hiện những tháng cuối năm.
       6. An ninh - Quốc phòng: đánh giá công tác an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội trong những tháng đầu năm và cả năm 2011. Việc thực hiện các phong trào toàn dân bảo vệ tổ quốc; Phòng chống tội phạm; Tệ nạn xã hội; Công tác an toàn giao thông; Công tác bám nắm bon, buôn trong điểm và kế hoạch bảo vệ an ninh chính trị, trật tự xã hội những tháng cuối năm. Kết quả thực hiện chỉ tiêu giao quân theo kế hoạch tỉnh giao. 

II/ đỊNH HƯỊNG XÂY Dọ°NG KẾ HOẠCH KINH TẾ Xà Họ˜I

VÀ Dọ° TOÁN NGÂN SÁCH Nđ‚M 2012

       Năm 2012 huyện Cư Jút phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế từ 15% trở lên so với năm 2011. đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tăng nhanh tọ· trọng công nghiệp và dịch vụ, phấn đấu giá trị tăng thêm của ngành nông, lâm nghiệp tăng 6%, Công nghiệp - xây dựng tăng trên 18%, ngành thương mại - dịch vụ tăng trên 18%. Trên cơ sở đó, đề nghị UBND các xã, thị trấn căn cứ kế hoạch 5 năm (2011-2015) của địa phương mình để xây dựng kế hoạch năm 2012 mang tính đột phá nhưng có tính khoa học, phù hợp với thực tiễn và khả năng phát triển của địa phương.

Tải văn bản tại: đây