Ôm tiền, bỏ mặc dự án

KHÔNG NÊN TẠM ỨNG HỢP ĐỒNG TRƯỚC CÁC DỰ ÁN CHƯA CÓ KHỐI LƯỢNG NHẰM CHỐNG THẤT THOÁT NGÂN SÁCH NN Theo quy định hiện nay việc tạm ứng theo hợp đồng giữa chủ đầu tư cho nhà thầu được thực hiện theo quy định hiện hành; tổng mức vốn tạm ứng của các hợp đồng thực hiện trong năm tối đa là 30% kế hoạch vốn giao hàng năm cho dự án. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm xác định mức tạm ứng cho từng hợp đồng cụ thể, đảm bảo mức tạm ứng của cả dự án theo quy định nêu trên. Mức tạm ứng khống chế nêu trên là theo kế hoạch vốn giao hàng năm cho dự án. Trường hợp dự án được điều chỉnh kế hoạch thì mức tạm ứng trên cơ sở kế hoạch điều chỉnh. Nếu mức vốn đã tạm ứng chưa thu hồi cao hơn 30% kế hoạch điều chỉnh, chủ đầu tư có trách nhiệm thu hồi để đảm bảo tổng số dư vốn tạmứng tối đa là 30% kế hoạch vốn điều chỉnh của dự án. Như vậy theo quy định hiện nay thì khi hợp đồng được ký kết thì chủ đầu tư được quyền ứng trước cho đơn vị thi công mặc dù chưa có khối lượng nào , nếu giả sử có dự án giá trị 300 tỷ, năm đầu tiên bố trí trong kế hoạch 100 tỷ thì chủ đầu tư sau khi ký kết hợp đồng có thể ứng trước 90 tỷ đồng. Rõ ràng đây là con số không phải nhỏ nếu gặp đơn vị thi công có trách nhiệm thì không sao, nhưng gặp phải một đơn vị thi công đang nợ nần chồng chất, thiếu tinh thần trách nhiệm sau khi ứng tiền theo hợp đồng xong bỏ trốn, đây là sự thất thoát rất lớn ngân sách nhà nước. Có trường hợp có nhiều dự án thời gian thi công kéo dài, nhà thầu đã thực hiện được một phần khối lượng, nhưng thời gian sau do tình hình trượt giá nguyên vật liệu, nhân công thấy không lãi tự động đơn phương chấm dứt hợp đồng làm cho chủ đầu tư gặp rất nhiều khó khăn trong việc thanh lý hợp đồng và lựa chọn nhà thầu khác để hoàn thành phần khối lượng còn lại, do vậy đã kéo dài thời gian thi công và chậm đưa công trình hoàn thành vào sử dụng để sớm phát huy hiệu quả. Trong những năm qua do cơ chế được ứng trước, nên các địa phương qua báo cáo của ngành Kho bạc nhà nước, cuối năm số dư tạm ứng XDCB cho các đơn vị thi công quá nhiều, trong khi đó không có khối lượng thực hiện trong năm không đủ để thanh toán thu hồi tạm ứng, do vậy ngành tài chính các địa phương phải chuyển nhiệm vụ chi sang năm sau số dư tạm ứng XDCB chưa tất toán. Để chống thất thoát ngân sách nhà nước trong đầu tư XDCB do nhà thầu ứng trước bỏ chạy như đã xãy ra, khắc phục tình trạng chuyển nhiệm vụ chi xdcb sang năm sau số dư quá nhiều hiện nay ở các địa phương, nhất là đảm bảo quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư của nhà nước, đề nghị Chính phủ quy định sau khi hợp đồng đã ký kết giữa chủ đầu tư với nhà thầu thi công, khi nào đơn vị thi công có khối lượng thực hiện thì chủ đầu tư mới được tạm ứng với giá trị tương xứng. Nhà thầu thi công là một đơn vị doanh nghiệp đương nhiên phải có vốn lưu động để hoạt đồng , nếu thiếu vốn trong quá trình thi công thì phải có trách nhiệm vay vốn ngân hàng, thực tế hiện nay các nhà thầu đều có các ngân hàng bảo lãnh theo quy định. Nếu thực hiện được các giải pháp trên hi vọng sẽ chống được thất thoát ngân sách nhà nước trong đầu tư XDCB. MINH TRÍ