Quá trình quản lý, thanh toán vốn đầu tư cơ quan quản lý dự án

Thứ sáu - 20/04/2012 05:53 3.452 0

Họi: Tôi làm trong một Ban quản lý Dự án, quản lý các Dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước. Trong quá trình quản lý, thanh toán vốn đầu tư cơ quan tôi có gặp vấn đề như sau: đối với một số gói thầu dịch vụ tư vấn lựa chọn theo hình thức chỉ định thầu có giá trị nhọ hơn 500 triệu đồng thuộc một số hạng mục của dự án (tư vấn lập hồ sơ thiết kế BVTC - dự toán; tư vấn thẩm tra). Sau khi có hồ sơ dự án được phê duyệt, Chủ đầu tư trình Tỉnh phê duyệt kế hoạch đầu thầu, trong đó có các gói thầu tư vấn trên (nội dung gói thầu theo qui định luật đấu thầu: tên gói thầu, giá gói thầu, phương thức đấu thầu, hình thức lựa chọn Nhà thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, hình thức hợp đồng). Sau khi kế hoạch đấu thầu được phê duyệt, Chủ đầu tư đã tổ chức lựa chọn Nhà thầu các gói thầu tư vấn trên (theo hình thức chỉ định thầu), trong đó giá gói thầu lấy theo giá trị trong kế hoạch đấu thầu được Tỉnh phê duyệt (giá trị chính thức sẽ được lấy sau khi dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt). Trong qua trình tạm ứng, thanh toán vốn cho Nhà thầu thì được cơ quan Kho bạc Nhà nước hướng dẫn (vì cho rằng thiếu thủ tục) như sau: Sau khi kế hoạch đấu thầu được duyệt, trước khi lập thủ tục chỉ định thầu, Chủ đầu tư phải tổ chức lập và phê duyệt dự toán giá trị các gói thầu tư vấn nói trên (có thể phê duyệt đồng thời trong quyết định chỉ định thầu). Cho tôi họi việc hướng dẫn của Kho bạc Nhà nước như thế là đúng chưa? nếu đúng thì giá trị xây lắp và thiết bị để nội suy ra giá trị tư vấn có phải là lấy giá trị từ hồ sơ Dự án được duyệt không (vì dự toán các hạng mục chưa được phê duyệt)? Nếu lấy giá trị từ hồ sơ Dự án thì giá trị tư vấn lúc này đã được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu được Tỉnh phê duyệt.

Trả lời

1. Theo khoản 3, điều 20 của Luật đấu thầu quy định về việc chỉ định thầu và Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc hội khoá XII kỳ họp thứ 5 thông qua về sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, cụ thể: "Trước khi thực hiện chỉ định thầu quy định tại các điểm b, c, d và đ khoản 1 Điều này, dự toán đối với gói thầu đó phải được phê duyệt theo quy định".

Theo Nghị định số 85/2009/Nđ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng, tại điều 41, khoản 2 về Quy trình chỉ định thầu rút gọn đối với gói thầu tư vấn, mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng được thực hiện theo trình tự như sau:

"a) Bên mọi thầu căn cứ vào mục tiêu, phạm vi công việc và giá gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho một nhà thầu được chủ đầu tư xác định có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và giá trị tương ứng;

b) Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, bên mọi thầu và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng làm cơ sở để ký kết hợp đồng;

c) Sau khi thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, bên mọi thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả chỉ định thầu và ký kết hợp đồng với nhà thầu".

Như vậy, trước khi thực hiện chỉ định thầu, dự toán đối với gói thầu đó phải được phê duyệt theo quy định.

2. Ngày 29/9/2009, Bộ Xây dựng đã ban hành Quyết định số 957/Qđ-BXD về việc công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình, tại Điều 1 quy định Công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình kèm theo Quyết định này để các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham khảo, sử dụng vào việc xác định chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình. Như vậy, việc xác định giá trị tư vấn được thực hiện theo quy định hiện hành tại Quyết định số 957/Qđ-BXD./.

Nguồn tin: Bộ Tài chính